СанПин 2.1.1279-03

СанПин 2.1.1279-03

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ САНПИН 2.1.1279-03
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ РФ
8 апреля 2003 г.
N 35
(Д)


     На основании Федерального закона "О  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ <*> и "Положения о государственном      санитарно-эпидемиологическом       нормировании", утвержденного  Постановлением Правительства Российской Федерации от 24
июля 2000 г. N 554 <**>, постановляю:
--------------------------------
     <*> Собрание законодательства Российской Федерации,  1999,  N 14,
ст. 1650.
     <**> Собрание законодательства Российской Федерации,  2000, N 31,
ст. 3295.

     1. Ввести  в  действие  санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к размещению,  устройству и содержанию  кладбищ,  зданий  и сооружений похоронного назначения.  СанПиН 2.1.1279-03",  утвержденные Главным  государственным  санитарным  врачом  Российской  Федерации  6 апреля 2003 года, с 15 июня 2003 г.

Г.Г.ОНИЩЕНКО

8 апреля 2003 г.
N 35

Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
30 апреля 2003 г.
N 4475
Утверждаю
Главный государственный
санитарный врач
Российской Федерации -
Первый заместитель
Министра здравоохранения России
Г.Г.ОНИЩЕНКО
6 апреля 2003 года

Дата введения: с 15 июня 2003 г.


2.1. КОММУНАЛЬНАЯ ГИГИЕНА.
ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
К РАЗМЕЩЕНИЮ, УСТРОЙСТВУ И СОДЕРЖАНИЮ КЛАДБИЩ,
ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ПОХОРОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ.
Санитарные правила и нормы
СанПиН 2.1.1279-03

I. Область применения и общие положения

     1.1. Настоящие   санитарные   правила   и   нормы  разработаны  в соответствии с  Федеральным  законом  "О  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации,  1999,  N 14,  ст.  1650) с  учетом  действующих Законов  Российской  Федерации  "О  погребении  и  похоронном деле" от 12.01.96 N 8-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 146), об охране окружающей природной среды, основ земельного, водного и  других  законодательств,  связанных  с  охраной  окружающей среды.
     1.2. Санитарные  правила  и  нормы  "Гигиенические  требования  к размещению,  устройству  и  содержанию  кладбищ,  зданий  и сооружений похоронного назначения" (далее  -  санитарные  правила)  устанавливают гигиенические требования к размещению,  проектированию, строительству, реконструкции,  реставрации (в том  числе  воссоздании),  эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.
     1.3. Санитарные   правила    предназначены    для    организаций, занимающихся   проектированием,   строительством,   реконструкцией   и эксплуатацией кладбищ,  зданий и  сооружений  похоронного  назначения. Требования  настоящих  санитарных  правил  обязательны  для исполнения организациями независимо от их  подчиненности  и  форм  собственности, юридическими  лицами  и  индивидуальными  предпринимателями,  имеющими право на занятие данными видами деятельности.
     1.4. Требования  по размещению,  устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения,  включаемые в  нормативные правовые  акты,  принимаемые органами исполнительной власти и местного самоуправления, должны соответствовать положениям настоящих санитарных правил.
     1.5. Государственный контроль за соблюдением требований настоящих санитарных    правил    осуществляется    органами    и   учреждениями Государственной   санитарно-эпидемиологической    службы    Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

II. Гигиенические требования к размещению кладбищ,
зданий и сооружений похоронного назначения

     2.1. Размещение,  расширение и реконструкция  кладбищ,  зданий  и сооружений  похоронного  назначения  осуществляются  в  соответствии с действующей  градостроительной  документацией  (генеральными   планами городов и других поселений,  проектами детальной планировки территорий и  др.)  и  регламентируются   настоящими   и   другими   действующими санитарными правилами и нормами.
     2.2. Не разрешается размещать кладбища на территориях:
     - первого  и  второго  поясов  зон  санитарной  охраны источников централизованного водоснабжения и минеральных источников;
     - первой зоны санитарной охраны курортов;
     - с выходом  на  поверхность  закарстованных,  сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;
     - со стоянием грунтовых вод  менее  двух  метров  от  поверхности земли  при  наиболее  высоком  их  стоянии,  а также на затапливаемых, подверженным оползням и обвалам, заболоченных;
     - на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением  для  хозяйственно-бытовых  нужд, купания  и культурно-оздоровительных целей.
     2.3. Выбор   земельного   участка   под    размещение    кладбища производится  на  основе санитарно-эпидемиологической оценки следующих факторов:
     - санитарно-эпидемиологической обстановки;
     - градостроительного  назначения   и   ландшафтного   зонирования территории;
     - геологических, гидрогеологических и гидрогеохимических данных;
     - почвенно-географических  и  способности  почв  и почвогрунтов к самоочищению;
     - эрозионному потенциалу и миграции загрязнений;
     - транспортной доступности.
     2.4. Участок,   отводимый   под  кладбище,  должен  удовлетворять следующим требованиям:
     - иметь уклон в сторону, противоположенную от населенного пункта, открытых водоемов,  а также при использовании населением грунтовых вод для хозяйственно-питьевых и бытовых целей;
     - не затопляться при паводках;
     - иметь  уровень  стояния  грунтовых  вод не менее чем в 2,5 м от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод.  При  уровне выше  2,5  м  от поверхности земли участок может быть использован лишь для размещения кладбища для погребения после кремации;
     - иметь сухую,  пористую почву (супесчаную,  песчаную) на глубине 1,5 м и ниже, с влажностью почвы в пределах 6 - 18%.
     2.5. Кладбища   с  погребением  путем  предания  тела  (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии:
     - от  жилых,  общественных  зданий,  спортивно-оздоровительных  и санаторно-курортных зон в  соответствии  с  санитарными  правилами  по санитарно-защитным   зонам  и  санитарной  классификации  предприятий, сооружений и иных объектов;
     - от    водозаборных   сооружений   централизованного   источника водоснабжения населения не менее 1000 м с подтверждением достаточности расстояния  расчетами  поясов  зон  санитарной  охраны водоисточника и времени фильтрации.
     2.6. Размеры  земельного  участка  для  кладбища  определяется  с учетом количества жителей конкретного города или иного  поселения,  но не  может  превышать  сорока  гектаров.  При  этом  также  учитывается перспективный рост численности населения,  коэффициента  смертности  в данном регионе, наличия действующих объектов похоронного обслуживания, принятой схемы  и  способов  захоронения  в  зависимости  от  традиций народов данной местности,  вероисповедания, норм земельного участка на одно захоронение.
     2.7. В   сельских  населенных  пунктах,  пользующихся  колодцами, каптажами,  родниками и другими природными источниками  водоснабжения, при    размещении    кладбищ    выше    по   потоку   грунтовых   вод, санитарно-защитная  зона  между   кладбищем   и   населенным   пунктом обеспечивается   в   соответствии   с  результатами  расчетов  очистки грунтовых вод и данными лабораторных исследований.
     2.8. Колумбарии  и  стены  скорби  для  захоронения  урн с прахом умерших следует размещать на  специально  выделенных  участках  земли. Допускается   размещение   колумбариев  и  стен  скорби  за  пределами территорий кладбищ,  на обособленных участках земли на  расстоянии  не менее   50   м   от   жилых   зданий,  территорий  лечебных,  детских, образовательных,  спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения населения.
     2.9. Устройство  кладбища   осуществляется   в   соответствии   с утвержденным  в  установленном порядке проектом,  в котором необходимо предусмотреть следующее:
     - обоснованность  места  размещения  кладбища  с мероприятиями по обеспечению защиты окружающей среды;
     - наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа;
     - система дренажа;
     - обваловка территории;
     - организация и благоустройство санитарно-защитной зоны;
     - характер и площадь зеленых насаждений;
     - организация подъездных путей и автостоянок;
     - планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки,  различающихся по типу захоронений,  при  этом площадь  мест захоронения должна быть не менее 65 - 70%  общей площади кладбища;
     - разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища);
     - канализование,  водоснабжение,  теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.
     2.10. На территориях санитарно-защитных зон кладбищ, крематориев, зданий    и   сооружений   похоронного   назначения   не   разрешается строительство  зданий  и  сооружений,  не  связанных  с  обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.
     2.11. Территория санитарно-защитных зон должна быть спланирована, благоустроена  и озеленена,  иметь транспортные и инженерные коридоры. Процент озеленения определяется расчетным  путем  из  условия  участия растительности в регулировании водного режима территории.
     2.12. Участки  для  размещения  кладбища  и  крематория   следует располагать с подветренной стороны по отношению к жилой территории.
     2.13. Крематории  размещаются  на  отведенных  участках  земли  в соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и соблюдением расстояний до жилых,  общественных,  лечебно-профилактических  зданий, спортивно-оздоровительных  и  санаторно-курортных зон в соответствии с требованиями  санитарных  правил   по   санитарно-защитным   зонам   и санитарной  классификации предприятий.  Ширина санитарно-защитной зоны для  крематориев  определяется  расчетами   рассеивания   загрязняющих веществ в атмосферном воздухе по утвержденным методикам.
     2.14. Похоронные  бюро,  бюро-магазины  похоронного  обслуживания следует  размещать  на  первых  этажах учреждений коммунально-бытового назначения,  в пределах  жилой  застройки  на  обособленных  участках, удобно  расположенных для подъезда транспорта,  на расстоянии не менее 50 м до жилой застройки,  территорий лечебных,  детских (дошкольных  и образовательных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения населения.
     2.15. Дома  траурных  обрядов размещают на территории действующих или  вновь  проектируемых  кладбищ,  территориях   коммунальных   зон, обособленных  земельных  участках  в  границах  жилой  застройки  и на территории пригородных зон.
     Расстояние от домов траурных обрядов до жилых зданий,  территории лечебных,  детских (дошкольных и школьных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных   и   учреждений   социального   обеспечения регламентируется  с  учетом  характера  траурного  обряда   и   должно составлять не менее 100 м.
     2.16. Объемно-планировочное решение зданий похоронного назначения должно обеспечивать:
     - комфортные  условия  для  пребывания   людей,   участвующих   в похоронах;
     - комфортные условия работы и отдыха обслуживающего персонала;
     - соблюдение   санитарно-гигиенических  правил  при  эксплуатации зданий и сооружений.

III. Гигиенические требования к вводу
в эксплуатацию кладбищ

     3.1. Ввод  кладбища  в  эксплуатацию допускается после ограждения его территории,  разбивки на сектора,  благоустройства  и  озеленения, строительства основных дорог, организации отвода и сбора поверхностных вод, окончания строительства сооружений, предусмотренных проектом.
     3.2. Ввод  кладбища в эксплуатацию осуществляется в установленном порядке, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

IV. Гигиенические требования при организации
захоронений и правила эксплуатации кладбищ

     4.1. Размещения  мест захоронения различного типа,  в зависимости от   вероисповедания   и   обычаев,   целесообразно  производить на обособленных специализированных участках кладбища.
     4.2. Захоронение не кремированных останков должно производиться в соответствии  с  действующим  законодательством  Российской Федерации. Погребение может осуществляться в могилах,  склепах в  соответствии  с вероисповеданием и национальными традициями.
     4.3. Захоронение  останков  после  кремации   (праха)   в   урнах допускается производить в колумбарных стенах, колумбариях и в могилах.
     4.4. При  захоронении  гроба  с  телом  глубину  могилы   следует устанавливать  в  зависимости  от местных условий (характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод), но не менее 1,5 м.
     4.5. Захоронение в склепах производится в гробах,  саркофагах или урнах с прахом после кремации. Склеп оборудуется вентиляционной шахтой и полом с дренирующим слоем.
     4.6. Захоронение  в  братских  могилах  допускается  при  наличии санитарно-эпидемиологического    заключения   органов   и   учреждений государственной  санитарно-эпидемиологической  службы  при  соблюдении следующих условий:
     - количество гробов,  глубина и  количество  уровней  захоронения устанавливаются  от  местных  климатических  условий  и высоты стояния грунтовых вод;
     - расстояние  между  гробами  по горизонтали должно быть не менее 0,5 м и заполняться  слоем  земли  с  укладкой  поверху  хвороста  или хвойных веток;
     - при размещении гробов в несколько уровней расстояние между ними по  вертикали  должно  быть  не  менее  0,5  м.  Гробы  верхнего  ряда размещаются над промежутками между гробами нижнего ряда; 
    - глубина  при  захоронении в два уровня должна быть не менее 2,5 м;
     - дно  могилы  должно быть выше уровня грунтовых вод не менее чем на 0,5 м;
     - толщина  земли  от  верхнего  ряда гробов до поверхности должна быть не менее 1 м;
     - надмогильный холм устраивается высотой не менее 0,5 м;
     - для  ускорения  минерализации  трупов  на  дне  братских  могил устраиваются  канавки  и  поглощающий  колодец,  а также закладывается вентиляционный канал от дна до верха могилы.
     4.7. Перевозка   умерших   к   месту  захоронения  осуществляется специализированным транспортом. Допускается использование другого вида автотранспорта,  для перевозки умерших, за исключением автотранспорта, используемого для перевозки пищевого сырья и продуктов питания.
     После перевозки   и   захоронения   умерших  транспорт  должен  в обязательном порядке подвергаться уборке и дезинфекции  дезсредствами, разрешенными к применению в установленном порядке.
     4.8. В  целях  предотвращения   распространения   особо   опасных инфекционных  заболеваний  процесс  погребения  умерших от инфекции не ясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях  или  поступивших  в  патолого-анатомические отделения для вскрытия) совершается в оцинкованных,  герметически  запаянных  гробах непосредственно из патолого-анатомического отделения.
     4.9. Захоронение  умерших,  имеющих  высокий  радиоактивный  фон, допускается на специально отведенном участке кладбища,  в соответствии с законодательством  Российской  Федерации  по  вопросам  радиационной безопасности.
     4.10. Перезахоронение  останков  умерших  возможно   по   решению органов  исполнительной  власти и заключения органов госсанэпиднадзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний. Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года с момента погребения.
     4.11. Могила   в   случае   извлечения   останков   должна   быть продезинфицирована   дезсредствами,   разрешенными   к   применению  в установленном порядке, засыпана и спланирована.
     4.12. Извлечение  останков умершего из братской могилы возможно в случаях перезахоронения останков всех захороненных в  братской  могиле по   решению   органов   исполнительной  власти  субъектов  Российской Федерации   или   органов   местного   самоуправления   при    наличии санитарно-эпидемиологического заключения.
     4.13. Предметы и вещества,  используемые при  погребении  (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

V. Гигиенические требования при переносе кладбищ
и рекультивации территорий

    5.1. При   переносе   кладбищ  и  захоронений  следует  проводить рекультивацию  территорий  и   участков.   Использование   грунтов   с ликвидируемых  мест  захоронений  для  планировки  жилой территории не допускается.
     5.2. Использование  территории  места  погребения  разрешается по истечении двадцати  лет  с  момента  его  переноса.  Территория  места погребения в этих случаях может быть использована только под земельные насаждения.  Строительство зданий и сооружений на этой  территории  не допускается.
     5.3. Вопрос об использовании закрытого  кладбища  для  вторичного погребения  по  истечении  двадцатилетнего  срока  может  быть решен в соответствии с действующим законодательством  Российской  Федерации  и санитарно-эпидемиологическим заключением.
     5.4. Производить захоронения на закрытых  кладбищах  запрещается, за  исключением  захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы,  по  истечении  кладбищенского  периода  -  время,  в  течение которого завершаются процессы минерализации трупов.
     5.5. Размер санитарно-защитных  зон  после  переноса  кладбищ,  а также   закрытых   кладбищ   для   новых   погребений   по   истечении кладбищенского периода сокращать не рекомендуется.
     5.6. В  случаях  обнаружения  при  проведении  строительных работ ранее неизвестных  массовых  захоронений  необходимо  зарегистрировать места  захоронения,  а  в необходимых случаях провести перезахоронение останков погибших и рекультивацию территорий.
     5.7. При   нарушении  санитарных  и  экологических  требований  к содержанию  места  погребения  приостанавливается   или   прекращается деятельность   на   месте   погребения  и  проводятся  мероприятия  по ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека,  вплоть до создания нового места погребения с соблюдением требований настоящих санитарных правил.

VI. Санитарно-гигиенические требования к крематориям

     6.1. В  составе  крематория  предусматриваются  следующие  группы помещений:
     - помещения приема умерших с  тамбуром,  вестибюлем,  холодильной камерой и помещения для сохранения умерших до кремации;
     - помещения для кремирования  умерших,  обработки  и  хранения  с кремационным   залом,  помещением  обработки  кремированных  останков, хранилищем урн с прахом, помещением газоочистки, ремонтной мастерской, помещениями   инженерно-технической   службы,   санитарно-техническими помещениями, комнатой отдыха и психологической разгрузки.
     6.2. Количество  кремационных печей в крематориях определяется из количества траурных обрядов,  смертности населения, количества обрядов (пропускная способность крематория определяется, в среднем, из расчета один час на одну кремацию).
     6.3. Допускается   применение  печей,  прошедших санитарно-гигиеническую и  экологическую  экспертизу  в  установленном порядке и имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение.
     6.4. В  состав  обрядовой  и  обслуживающей   частей   крематория необходимо предусмотреть помещения:
     - входную  группу   с   вестибюлем,   санузлами,   подсобными   и вспомогательными помещениями;
     - обрядовую с  траурным  (ритуальным)  залом,  шлюзом,  кабинетом патологоанатома,    медицинским,    подсобными    и   вспомогательными помещениями;
     - выходную группу помещений с комнатой адаптации и холлом;
     - транспортную группу помещений.
     6.5. Помещения  для людей,  участвующих в похоронах,  должны быть изолированы от помещений,  предназначенных для  работы  обслуживающего персонала,  и  обеспечивать  звукоизоляцию от них помещений санузлов и вентиляционных камер (вентиляционных установок).
     6.6. При     зданиях    крематориев    следует    предусматривать хозяйственный   двор   со   складскими   помещениями   для    хранения крупногабаритных частей и др. оборудования.
     6.7. Все помещения,  входящие в  состав  крематориев,  необходимо оборудовать  системами  приточно-вытяжной  вентиляции  с  механическим побуждением. Применение систем рециркуляции воздуха не допускается.

VII. Гигиенические требования к водоснабжению,
канализации, санитарной очистке территорий

     7.1. Прокладка   сетей  централизованного  хозяйственно-питьевого водоснабжения,   используемого   для    хозяйственно-питьевых    целей населением   городов   и  других  населенных  пунктов,  по  территории санитарно-защитных зон и кладбищ не разрешается.
     7.2. Для  проведения  поливочных  и  уборочных  работ  кладбищ  и крематориев    необходимо    предусмотреть    систему    водоснабжения самостоятельную   или   с  подключением  к  водопроводам  и  водоводам технической воды промышленных  предприятий,  расположенных  от  них  в непосредственной близости.
     7.3. Для питьевых и хозяйственных нужд на кладбищах в крематориях и   других   зданиях   и  помещениях  похоронного  назначения  следует предусматривать сеть хозяйственно-питьевого водопровода (тупиковую) от городских и поселковых сетей или от резервуаров, наполняемых привозной водой при наличии санитарно-эпидемиологического  заключения.  Качество воды должно отвечать требованиям санитарных правил на питьевую воду.
     7.4. При  отсутствии  централизованных  систем  водоснабжения   и канализации  допускается  устройство  шахтных  колодцев  для  полива и строительство общественных туалетов выгребного типа,  в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.
     7.5. Стоки от зданий патолого-анатомических  служб,  связанных  с хранением тел,  их омовением,  подготовкой к обряду прощания,  а также стоки, содержащие токсичные компоненты, перед спуском в общую систему канализации   должны   подвергаться   очистке  на  локальных  очистных сооружениях (с фильтрацией, обеззараживанием, разбавлением и др.).
     7.6. Технологические и ливневые стоки от крематориев,  содержащие токсичные  компоненты,   перед   сбросом   в   централизованную   сеть канализации   должны   подвергаться   очистки  на  локальных  очистных сооружениях,  дезинфицироваться с  последующим  разбавлением  бытовыми сточными водами до допустимой концентрации веществ, регламентированных в установленном порядке.
     7.7. Отвод  бытовых  стоков от сооружений и общественных туалетов производится в централизованную сеть бытовой  канализации  города  или другого населенного пункта.
     7.8. Сброс неочищенных сточных вод от кладбищ  и  крематориев  на открытые площадки, кюветы, канавы, траншеи не допускается.
     7.9. На  участках  кладбищ,  крематориев,  зданий  и   сооружений похоронного   назначения  предусматривается  зона  зеленых  насаждений шириной не менее 20 метров,  стоянки автокатафалков и  автотранспорта, урны  для  сбора  мусора,  площадки для мусоросборников с подъездами к ним.
     7.10. Площадки  для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).
&



Профессиональное лечение наркомании с высоким процентом выздоровления.