О погребении и похоронном деле в г. Москве

О погребении и похоронном деле в г. Москве

Закон г. Москвы
от 4 июня 1997 г. N 11

"О погребении и похоронном деле в городе Москве"




(в ред. законов г. Москвы от 13.01.1999 N 1,
от 21.02.2001 N 6, от 05.09.2001 N 41,
от 25.02.2004 N 8, от 15.06.2005 N 22,
от 06.06.2007 N 16, от 19.01.2011 N 2, от 27.06.2012 N 28)

Настоящий Закон устанавливает на территории города Москвы принципы правового регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), гарантирует погребение с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланий лица, взявшего на себя обязанности по организации погребения, предоставление материальной и иной помощи для погребения, определяет систему организации похоронного дела и мест погребения в городе Москве.
(в ред. Закона г. Москвы от 25.02.2004 N 8)

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство города Москвы о погребении и похоронном деле

Законодательство города Москвы о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Закона и иных принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов города Москвы и является частью законодательства Российской Федерации о погребении и похоронном деле.

Статья 2. Понятия, используемые в целях настоящего Закона

(в ред. Закона г. Москвы от 25.02.2004 N 8)

Специализированная служба по вопросам похоронного дела - хозяйствующий субъект, созданный на конкурсной основе Правительством Москвы (городская специализированная служба по вопросам похоронного дела) либо органами местного самоуправления (муниципальная специализированная служба по вопросам похоронного дела) в целях оказания ритуальных, обрядовых, юридических, а также иных видов услуг, связанных с погребением умерших.
(в ред. законов г. Москвы от 06.06.2007 N 16, от 27.06.2012 N 28)
Захоронение - предание земле (помещение в склеп) тела (останков) человека после его смерти или урны с прахом после кремации, помещение урны с прахом в нишу стены скорби.
Место захоронения - могила, ниша стены скорби, склеп либо иное вместилище погребенного тела (останков) человека или урны с прахом.
Обряд - символическая церемония, выполняемая в строго определенном порядке.
Похороны - обряд погребения тела (останков) человека после его смерти или урны с прахом после кремации.
Похоронные принадлежности - гробы, в том числе цинковые, урны для праха, траурные венки, гирлянды, траурные ленты (в том числе с надписями), тапочки, покрывала и другие предметы похоронного ритуала.
Ритуал - порядок проведения похоронного обряда.
Родственный участок - участок, на котором имеется могила, в которой захоронен супруг или родственник умершего.
Городское кладбище - общественное кладбище, находящееся в ведении Правительства Москвы, содержание и эксплуатацию которого обеспечивает Правительство Москвы за счет средств бюджета города Москвы.
(часть девятая введена Законом г. Москвы от 27.06.2012 N 28)
Муниципальное кладбище - общественное кладбище, находящееся в ведении органов местного самоуправления, содержание и эксплуатацию которого обеспечивают органы местного самоуправления за счет средств бюджетов муниципальных образований.
(часть десятая введена Законом г. Москвы от 27.06.2012 N 28)

Статья 3. Погребение

Настоящий Закон города Москвы определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти (в соответствии с обычаями и традициями, существующими на территории города Москвы), не противоречащие санитарным, экологическим и иным нормам и правилам. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) земле (захоронение в могилу на кладбище), огню (кремация в крематории с последующим захоронением урны с прахом в стенах скорби, могилах), помещения тела (останков) в склеп (саркофаг).
(в ред. Закона г. Москвы от 25.02.2004 N 8)



Статья 4. Похоронное дело

(в ред. Закона г. Москвы от 25.02.2004 N 8)

Похоронное дело в городе Москве - отрасль городского хозяйства, включающая в себя деятельность по оказанию ритуальных, обрядовых, юридических, а также иных видов услуг, связанных с погребением умерших, созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения (кладбищ, крематориев, стен скорби, салонов-магазинов (бюро) ритуального обслуживания, мастерских по изготовлению надмогильных сооружений и так далее).

Статья 5. Ритуальные услуги, предоставляемые в городе Москве

(в ред. Закона г. Москвы от 06.06.2007 N 16)

1. В перечень ритуальных услуг, предоставляемых в городе Москве, входят следующие виды деятельности:
1) прием заказа и заключение договора на организацию похорон;
(в ред. Закона г. Москвы от 27.06.2012 N 28)
2) оказание услуг по захоронению и перезахоронению;
3) оказание услуг по кремации;
4) оформление прав пользования участками для создания семейных (родовых) захоронений;
5) транспортировка тел (останков) умерших (погибших);
6) изготовление и опайка цинковых гробов;
7) санитарная и косметическая обработка тел;
8) бальзамирование;
9) изготовление гробов (кроме цинковых) и урн для захоронения праха;
10) изготовление и установка надмогильных сооружений и склепов;
11) производство иных похоронных принадлежностей;
12) оформление надписей на памятниках и мемориальных досках;
13) изготовление и крепление фотокерамических изделий на памятниках;
14) уход за местами погребения и захоронения.
2. Услуги, указанные в пунктах 1-6 части 1 настоящей статьи, осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела.
(в ред. Закона г. Москвы от 27.06.2012 N 28)
3. На оказание ритуальных услуг, за исключением услуг, предусмотренных пунктом 6 части 1 настоящей статьи, может заключаться прижизненный договор.

Статья 6. Места погребения

1. Погребение умерших в городе Москве осуществляется на специально отведенных для этих целей в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков), стенами скорби для захоронения урн с прахом, крематориями для предания тел (останков) огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению.
(в ред. Закона г. Москвы от 25.02.2004 N 8)
1.1. Места погребения по принадлежности могут быть государственными и муниципальными. Перечень городских и муниципальных кладбищ устанавливается Правительством Москвы.
(часть 1.1 введена Законом г. Москвы от 27.06.2012 N 28)
2. Создаваемые, а также существующие государственные места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только в соответствии с правовым актом органов исполнительной власти города Москвы, а муниципальные места погребения - в соответствии с муниципальным правовым актом в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясения и других стихийных бедствий.
(в ред. законов г. Москвы от 25.02.2004 N 8, от 27.06.2012 N 28)

Раздел 2. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОГРЕБЕНИЯ
(в ред. Закона г. Москвы от 25.02.2004 N 8)

Статья 7. Право лица на достойное отношение к его телу после смерти

(в ред. Закона г. Москвы от 25.02.2004 N 8)

1. Каждый имеет право на достойное отношение к его телу после смерти. Город Москва как субъект Российской Федерации гарантирует исполнение законного волеизъявления лица об отношении к его телу после смерти.
2. Каждый вправе в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме заявить:
(в ред. Закона г. Москвы от 19.01.2011 N 2)
- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела после смерти;
- о согласии или несогласии быть подвергнутым патолого-анатомическому вскрытию.
(в ред. Закона г. Москвы от 19.01.2011 N 2)
В случае отсутствия волеизъявления лица право на разрешение вышеуказанных действий имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего (погибшего), а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего).
(в ред. Закона г. Москвы от 19.01.2011 N 2)
3. Каждый вправе в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме заявить:
(в ред. Закона г. Москвы от 19.01.2011 N 2)
- о желании быть погребенным тем или иным способом, по тем или иным обычаям и традициям;
- о желании быть погребенным в определенном месте и в определенное время;
- о доверии конкретному лицу организовать погребение и исполнить волеизъявление.
В случае отсутствия волеизъявления лица право на разрешение вышеуказанных действий имеют супруг, дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка, иные родственники либо законный представитель умершего (погибшего), а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего).
4. Действия по достойному отношению к телу умершего (погибшего) должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего (погибшего), если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего (погибшего) невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.
(часть 4 введена Законом г. Москвы от 19.01.2011 N 2)

Статья 8. Лицо, осуществляющее организацию погребения

В случае, если лицо при жизни не поручило (в письменной форме либо в присутствии свидетелей) осуществить его погребение какому-либо конкретному лицу либо если лицо, получившее прижизненное поручение, отказалось от исполнения данных функций, осуществить организацию погребения умершего имеют право в первую очередь: супруг, дети, родители, внуки. В случае отсутствия родственников первой очереди либо их отказа от осуществления организации погребения во вторую очередь имеют право на совершение данных действий: бабушка, дедушка, полнородные и неполнородные братья и сестры умершего. В случае отсутствия родственников первой и второй очереди и законного представителя осуществить организацию погребения умершего имеет право иное лицо, личность которого удостоверена в установленном порядке.
(в ред. Закона г. Москвы от 25.02.2004 N 8)
Лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон, должно осуществить весь процесс организации погребения, в том числе: оформление документов, необходимых для погребения, получение гербового свидетельства о смерти, справки о смерти, пособия на погребение, включая принятие на себя ответственности за место захоронения.
В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанности по организации похорон, она осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела.
(в ред. законов г. Москвы от 25.02.2004 N 8, от 27.06.2012 N 28)

Статья 9. Исполнение волеизъявления о погребении

1. На территории города Москвы каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления.
(в ред. Закона г. Москвы от 25.02.2004 N 8)
2. Для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Москвы, гарантируется бесплатное предоставление участка земли на новых кладбищах либо на прирезанных участках старых кладбищ с учетом места жительства и волеизъявления. На свободном месте родственного участка гарантируется захоронение умершего (погибшего) при наличии соответствующего волеизъявления с учетом санитарных и иных требований.
(в ред. Закона г. Москвы от 25.02.2004 N 8)
3. Для граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, не проживающих постоянно на территории города Москвы, гарантируется погребение в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Правительства Москвы.
(в ред. законов г. Москвы от 05.09.2001 N 41, от 25.02.2004 N 8)
4. Исключена. - Закон г. Москвы от 05.09.2001 N 41.

Статья 10. Гарантии при осуществлении погребения

Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется:
(в ред. Закона г. Москвы от 25.02.2004 N 8)
- бесплатное оформление и выдача документов, необходимых для погребения, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела в морг, выдача тела умершего по требованию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;
(в ред. Закона г. Москвы от 25.02.2004 N 8)
- предоставление возможности нахождения тела в морге до семи суток с момента установления причины смерти, в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего либо иные лица, могущие взять на себя обязанность осуществить погребение, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае, если поиск данных лиц затруднен, срок может быть увеличен до 14 дней.
(в ред. законов г. Москвы от 05.09.2001 N 41, от 25.02.2004 N 8)
- исполнение прижизненного волеизъявления в соответствии со статьями 7 и 9 настоящего Закона.
В случаях, установленных федеральным законодательством, выдача тел умерших (погибших) не производится и о месте их погребения не сообщается.
(абзац введен Законом г. Москвы от 25.02.2004 N 8)